由单一采煤的老旧模式，，，，，，，，转向煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举、统筹煤层气与煤矿开发时序、强化煤层气与煤矿开采协作——素有“江南煤海”之称的贵州，，，，，，，，正在加快构建以煤层气开发利用为主的能源供应新格局。。。。。。。。

日前，，，，，，，，贵州省人民政府办公厅发布《关于加快推进煤层气(煤矿瓦斯)产业发展的指导意见（2019—2025年）》（下称《指导意见》），，，，，，，，进一步明确“以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规；；；；；笄ㄉ栉氐恪钡乃悸，，，，，，，，加大煤层气资源勘探开发利用工作力度，，，，，，，，推动全省煤层气实现由资源优势向产业优势转变，，，，，，，，形成煤层气稳定供应、高效利用的新格局。。。。。。。。“今年，，，，，，，，全省力争实现煤层气探明储量达100亿立方米，，，，，，，，年产能达1亿立方米。。。。。。。。”
经济价值加安全生产，，，，，，，，煤层气开发“不做不行”

 作为西南重要的煤炭产区，，，，，，，，贵州煤炭资源丰富、保有量大。。。。。。。。但同时，，，，，，，，由于煤矿数量多、瓦斯灾害重，，，，，，，，当地安全防治任务艰巨，，，，，，，，提升矿井瓦斯抽采利用能力是一项长期难题。。。。。。。。

“对于高瓦斯矿占主导的贵州来说，，，，，，，，开发煤层气不仅有经济价值，，，，，，，，更是一项实现瓦斯综合治理、保障安全生产的主要举措，，，，，，，，可以说到了‘不做不行’的程度。。。。。。。。”一位多次参与《指导意见》讨论的人士告诉记者，，，，，，，，一方面是出于安全生产压力，，，，，，，，煤层气产业越来越受到重视；；；；；另一方面，，，，，，，，临近“十三五”末，，，，，，，，实际推进情况与规划预期尚有差距，，，，，，，，适时出台《指导意见》，，，，，，，，有助于做好“十四五”工作的衔接。。。。。。。。

记者梳理发现，，，，，，，，先于《指导意见》，，，，，，，，一系列支持政策已接连出台。。。。。。。。早在2017年，，，，，，，，贵州就专门建立了煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的奖励补贴制度。。。。。。。。除了国家政策，，，，，，，，企业还可根据标准，，，，，，，，分别获得省、市、县级财政补贴。。。。。。。。2018年出台的《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》更是将推动煤层气开发利用列为重点任务之一，，，，，，，，要求加快实现规；；；；；⑸桃祷衫。。。。。。。。去年4月，，，，，，，，贵州颁发全省首张煤层气勘查许可证，，，，，，，，成为全国6个矿业权出让制度改革试点中，，，，，，，，第二个取得实质性突破的省份。。。。。。。。

据上述人士介绍，，，，，，，，贵州煤层气探明储量仅次于山西，，，，，，，，位居全国第二，，，，，，，，现已有中石化、中石油等央企，，，，，，，，及盘江煤层气公司、乌江能源集团等多家地方企业参与开发。。。。。。。。“但相比之下，，，，，，，，贵州煤层气产业起步较晚、基础薄弱，，，，，，，，开发程度偏低，，，，，，，，目前尚无真正实现商业化利用的矿井。。。。。。。。要把资源优势真正转化为产业优势，，，，，，，，其实并不容易。。。。。。。。”
开发难度大，，，，，，，，技术仍是最大瓶颈

对于资源丰富的贵州而言，，，，，，，，煤层气开发利用难在哪里？？？？？？还缺什么？？？？？？在中国石油大学（北京）煤层气研究中心主任张遂安看来，，，，，，，，“先天不足”首先在很大程度上制约发展。。。。。。。。“尽管储量大，，，，，，，，但贵州煤层气资源较为分散，，，，，，，，客观上导致很多单一矿井的产量偏低。。。。。。。。同时，，，，，，，，贵州以薄煤层、构造煤居多，，，，，，，，煤都被揉碎了，，，，，，，，不利于开发利用，，，，，，，，而这类资源在山西煤层气开发中已基本回避。。。。。。。。再加上地质条件复杂，，，，，，，，给开采带来难度，，，，，，，，成本相应提高，，，，，，，，资源开发的经济性也是难题。。。。。。。。”
    上述业内人士也称，，，，，，，，由于煤种、地质等条件各有不同，，，，，，，，即便在贵州省内，，，，，，，，不同区块的差异也比较大。。。。。。。。技术适应性不足，，，，，，，，目前仍是制约发展的最大瓶颈。。。。。。。。尤其是针对高应力、构造煤等难采资源的关键技术，，，，，，，，亟待寻求突破。。。。。。。。“我们一直呼吁回归技术，，，，，，，，既要加强基础理论研究，，，，，，，，加强勘探数据研究分析，，，，，，，，全面了解各区块煤层构造分布及发育情况，，，，，，，，在实践中摸索规律。。。。。。。。同时，，，，，，，，也要在准确掌握区块地质条件等基础资料后，，，，，，，，完善配套工艺技术，，，，，，，，进行新工艺、新技术试验，，，，，，，，根据结果再逐步推广。。。。。。。。”

技术背后，，，，，，，，进一步隐藏“观念”问题。。。。。。。。一位不愿具名的企业人士告诉记者，，，，，，，，基于现行政策，，，，，，，，煤层气企业或通过与煤矿合作、共同开发，，，，，，，，或与煤矿业主签订瓦斯治理协议。。。。。。。。然而，，，，，，，，因贵州本地煤企的观念尚未根本转变，，，，，，，，对煤层气开发的认识差异较大，，，，，，，，采气与采煤之间的衔接长期不畅。。。。。。。。“无论采取何种形式，，，，，，，，现有开发均绕不开煤矿。。。。。。。。煤企态度不积极，，，，，，，，煤层气开发企业‘不敢做、不愿投’现象明显，，，，，，，，更谈不上大的突破。。。。。。。。”
从瓦斯治理角度入手，，，，，，，，变“隐患”为“优势”

“下一步，，，，，，，，应鼓励煤炭企业积极参与煤层气开发，，，，，，，，从瓦斯治理角度入手，，，，，，，，变‘隐患’为‘优势’。。。。。。。。”结合现状，，，，，，，，张遂安建议，，，，，，，，由于先天条件、开发基础、发展水平等不同，，，，，，，，贵州不一定完全参照山西的发展路线，，，，，，，，“以煤矿安全为支柱，，，，，，，，以瓦斯抽采为核心的煤层气开发模式，，，，，，，，对贵州更为适用。。。。。。。。既可有效激励煤企参与其中，，，，，，，，也有利于发挥能源综合开发优势。。。。。。。。”

对此，，，，，，，，《指导意见》也提出“构建综合开发格局”的思路。。。。。。。。一方面，，，，，，，，统筹煤层气与煤炭开发时序。。。。。。。。对煤炭规划5年内开始建井开采的区域，，，，，，，，按照煤层气开发服务于煤炭开采的原则，，，，，，，，采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，，，，，，，，优先保证煤炭资源开发需要，，，，，，，，有效开发利用煤层气资源。。。。。。。。对煤炭规划5年后开始建井开采的区域，，，，，，，，坚持“先采气、后采煤”，，，，，，，，做好采气采煤施工衔接。。。。。。。。

另一方面，，，，，，，，强化煤层气与煤炭开采协作。。。。。。。。在设置煤层气或煤炭探矿权的区域，，，，，，，，探矿权人应对勘查区块内的煤层气和煤炭资源进行综合勘查，，，，，，，，提交煤层气和煤炭资源综合勘查报告，，，，，，，，并按有关规定进行储量评审（估）、备案。。。。。。。。建立健全煤层气与煤炭资源开发方案互审、项目进展通报、资料留存等制度，，，，，，，，做到煤层气开发必须兼顾煤矿安全生产，，，，，，，，不得留下安全隐患。。。。。。。。

为提高瓦斯抽采效果，，，，，，，，《指导意见》还要求，，，，，，，，高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿积极开展“三区联动”瓦斯综合治理，，，，，，，，做到准备区“先抽后掘”、生产区“先抽后采”、采动区“卸压抽采”，，，，，，，，新建煤与瓦斯突出煤矿必须严格做到“先抽后建”。。。。。。。。按照目标，，，，，，，，到2025年，，，，，，，，全省煤矿瓦斯年抽采量、年利用量和瓦斯发电装机容量，，，，，，，，将分别达到32亿立方米、18亿立方米和66万千瓦。。。。。。。。

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